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各区管委会，各镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：

为认真贯彻落实《国务院bbin宝盈国际开展第五次全国经济普查的通知》（国发〔2022〕22号）、《省政府bbin宝盈国际做好我省第五次全国经济普查工作的通知》（苏政发〔2023〕11号）和《市政府bbin宝盈国际做好bbin宝盈国际第五次全国经济普查工作的通知》（通政发〔2023〕16号）精神，切实做好bbin宝盈国际第五次全国经济普查工作，现将有关事项通知如下。

一、总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院，省委、省政府，南通市委、市政府决策部署和海安市委、市政府要求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持依法普查、科学普查、为民普查，坚持实事求是、改革创新，确保普查数据真实准确，全面客观反映bbin宝盈国际经济社会发展状况。

（二）普查目的。第五次全国经济普查是一项重大国情国力调查，将首次统筹开展投入产出调查，全面调查第二产业和第三产业发展规模、布局和效益，摸清各类单位基本情况，掌握国民经济行业间经济联系，客观反映推动高质量发展、构建新发展格局、建设现代化经济体系、深化供给侧结构性改革以及创新驱动发展、区域协调发展、生态文明建设、高水平对外开放、公共服务体系建设等方面的新进展。通过开展第五次全国经济普查，进一步夯实bbin宝盈国际统计基础，加快统计现代化改革，为更好落实国家宏观调控政策、科学制定经济社会发展规划、在新征程上全面推进中国式现代化海安新实践、更好“扛起新使命、谱写新篇章”提供科学准确的统计信息支持。

二、普查对象和范围

在bbin宝盈国际行政区域内从事第二产业和第三产业活动的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括：采矿业，制造业，电力、热力、燃气及水生产和供应业，建筑业，批发和零售业，交通运输、仓储和邮政业，住宿和餐饮业，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务、修理和其他服务业，教育，卫生和社会工作，文化、体育和娱乐业，公共管理、社会保障和社会组织等。

三、普查内容和时间

主要内容包括普查对象的基本情况、组织结构、人员工资、生产能力、财务状况、生产经营、能源生产和消费、研发活动、信息化建设和电子商务交易，以及投入结构、产品使用去向和固定资产投资构成情况等。

普查标准时点为2023年12月31日，普查时期资料为2023年年度资料。普查分三个阶段实施：

（一）普查准备阶段（2023年底前）。组建普查机构，落实人员、经费、措施和责任，制定普查实施方案，开展投入产出电子台账记账、单位清查、综合试点、普查指导员和普查员“两员”选聘培训、宣传动员等工作，做好数据处理能力建设和物资保障等工作。

（二）普查登记及数据处理阶段（2024年底前）。开展普查数据登记、数据审核验收、数据质量抽查、数据评估和总结等工作。

（三）普查资料开发阶段（2025年底前）。开展普查年度国民经济核算、数据发布、分析研究、资料编辑等工作。

四、普查重点工作

经济普查是跨年度的重点工作，市、镇（区）两级普查机构要结合实际，制定全面周密、切实可行的普查方案，有计划、有步骤地做好投入产出调查、普查试点、“两员”选聘及培训、单位清查、普查登记、数据处理、资料开发等工作。

（一）组织投入产出调查。深入调查企业了解主要产品或活动种类、数量和金额，生产过程中的制造成本、购进材料来源和产品初次去向等，指导企业正确填报投入产出调查统计电子台账和投入产出调查表。

（二）开展普查试点。聚焦此次普查涉及的新内容、新方法、新技术以及重点难点问题，高质量组织开展普查各项试点，积累经验、发现不足，为进一步优化完善普查方案奠定基础，全面提升普查工作质效和水平。

（三）选优配强队伍。市、镇（区）两级普查机构要选调政治素质好、业务水平高、组织协调能力强、有普查工作经验的同志参加普查日常工作。创新“两员”选聘方式组建普查指导员和普查员队伍，把文化素质高、熟悉当地情况、能熟练运用信息技术、责任意识强、善于沟通、热爱普查工作的人员选调（聘）到普查指导员和普查员队伍中。有条件的区镇可采用政府购买服务的方式。

（四）强化业务培训。采用逐级或跨级的方式，对普查指导员和普查员统一组织开展线上线下业务培训。注重模拟入户调查情景，将理论讲解和案例分析相结合，及时发现并解决普查中可能出现的问题，确保普查人员熟练掌握普查流程和技能。

（五）做好单位清查。精心组织好普查区划分及绘图、部门数据收集整理、清查底册编制、“地毯式”清查、数据编码与审核、查疑补漏、数据检查与评估分析、清查结果上报与普查名录编制等单位清查各环节工作，摸清全市基本单位和个体经营户的基本情况，为正式普查奠定基础。

（六）开展普查登记。充分发挥行政动员优势，主动争取各方力量广泛参与普查。市、镇（区）两级普查机构要跟踪检查现场登记进展情况，加强分类指导。普查人员要自觉规范现场登记行为，争取普查对象的信任、支持与配合，确保普查数据应统尽统、统准统全。

（七）做好数据处理。制定普查数据处理工作方案和实施细则，落实数据处理所需软硬件设备和物资，搭建数据处理环境，强化数据处理各环节的规范管理，及时开展本级数据汇总分析工作，确保普查数据质量和安全。

（八）注重开发利用。市、镇（区）两级普查机构要依法及时向社会公布普查结果，并积极利用普查资料进行分析研究和完善更新基本单位名录库，为开展各类统计调查提供基础信息支持，为经济社会发展提供决策参考。

五、普查组织实施和工作要求

第五次全国经济普查调查内容增多、技术要求提高、工作难度加大。各区镇、各有关部门和单位要按照“全市统一领导、部门分工协作、区镇具体负责、各方共同参与”的原则，统筹协调，创新手段，认真做好普查组织实施工作。

（一）加强组织领导。为加强对普查工作的组织领导，市政府将成立海安市第五次全国经济普查领导小组，负责普查组织实施中重大问题的研究和决策（领导小组成员名单见附件1）。普查领导小组组长由市政府主要负责同志担任，成员由各有关部门组成。领导小组办公室设在市统计局，具体负责普查的组织实施。各成员单位要按照职责分工共同开展普查工作，研究建立工作会商机制、信息共享机制并制定措施，同时负责督促所属的单位配合做好普查登记、数据报送等工作。各行业主管部门要明确普查工作机构或成立专班，研究解决行业普查问题，参与对本系统行业或产业普查单位和数据的审核评估确认工作，适时开展普查宣传工作。市政府其他相关部门也要立足职能，各负其责、通力协作、密切配合、信息共享，合力做好普查工作（成员单位职责分工见附件2）。

各区镇要切实扛起主体责任，把第五次全国经济普查列为今明两年重点工作，抓紧成立相应的普查领导小组及其办公室，认真组织实施好本地区的普查工作；要充分发挥区镇、街道和村横向联动的作用；要建立健全普查责任体系，加强督促检查、跟踪问效、政策激励。

（二）坚持依法普查。所有普查工作人员和普查对象必须严格按照《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国统计法实施条例》和《全国经济普查条例》的规定，按时、如实填报普查表。任何单位和个人不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查数据。普查取得的单位和个人资料，严格限定用于普查目的，不作为任何单位对普查对象实施奖惩的依据。市、镇（区）两级普查机构及其工作人员，对在普查中所知悉的国家秘密和普查对象的商业秘密、个人信息，必须严格履行保密义务；未经批准，任何单位和个人不得对外发布普查数据。加大对普查工作中违纪违法行为的查处和通报曝光力度，坚决杜绝人为干扰普查工作的现象，确保普查工作依法依规顺利进行。

（三）严格质量管理。始终坚守数据质量第一原则，严格执行普查方案，规范普查工作流程，强化事前事中事后数据质量检查核查，切实防范和惩治统计造假、弄虚作假，确保普查数据真实准确、完整可信。市、镇（区）两级普查机构要建立健全普查数据质量控制体系和岗位责任制，完善普查数据质量追溯和问责机制，采用有效技术手段和管理措施，确保普查数据采集、传输、存储和使用的安全；各行业主管部门要对本行业数据质量负责，切实履行行业主管职责；大中型企业要成立普查工作专班，负责本企业经济普查表的填报工作；各类普查对象要指定相关人员负责本单位经济普查表的填报工作。

（四）落实支撑保障。市、镇（区）两级普查机构要选调政治素质好、业务水平高、组织协调能力强、有普查工作经验的同志参加普查日常工作，创新“两员”选聘方式组建普查指导员和普查员队伍。普查所需经费列入相应年度同级财政预算予以保障，按时足额拨付到位。对因工作需要聘用或从有关单位商调的普查指导员和普查员，要及时支付聘用人员的劳动报酬，保证商调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变。对于普查关键节点加班加点的，聘用人员可支付相应的加班补贴，在职在编人员应按相关规定安排补休。对在经济普查工作中作出突出贡献的单位和个人，按有关规定予以表扬和奖励。

（五）创新技术手段。广泛应用部门行政记录及其他大数据，推进电子证照信息等在普查中的应用，采取网上填报与手持电子终端现场采集数据相结合的方式开展普查，通过信息化手段提高普查数据处理效能。支持普查对象通过网络自主报送普查数据，科学、规范、高效推进普查工作。

（六）强化宣传动员。市、镇（区）两级普查机构要会同宣传部门认真做好普查宣传的策划和组织工作。充分发挥各类新闻媒体以及有关部门服务平台等宣传渠道作用，广泛深入宣传经济普查的重要意义和要求，深入解读统计法律法规，教育广大普查人员依法开展普查，促进全社会知晓统计法律政策、自觉配合和运用法规政策；宣传在普查工作中涌现出的典型人物和事迹，激励普查人员带着使命感和荣誉感工作；报道违法违纪案件查处情况，引导广大普查对象依法积极配合普查，为普查工作顺利实施创造良好的社会氛围。

附件：1.海安市第五次全国经济普查领导小组组成人员名单

      2.海安市第五次全国经济普查领导小组成员单位职责分工和工作方式

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2023年7月29日

  （此件公开发布）

附件1

海安市第五次全国经济普查领导小组组成人员名单

组    长：  谭 真 市委副书记、市长

副 组 长：  夏卫军 市政府副市长

执行副组长：杨国来 市政府办公室主任

            许金龙 市发改委主任

            谢国华 市统计局局长

            张志刚 市委宣传部常务副部长

成    员：  凌  勇 市委政法委常务副书记

            陈  焱 市委组织部副部长、编办主任

            王  晨 市教体局局长

            王晓聪 市科技局党组书记、副局长

            陈文进 市委统战部副部长、市民宗局局长

            章群峰 市公安局党委副书记、政委

            于俊卿 市民政局局长

            谢志军 市司法局局长

            刘成亮 市财政局局长

            顾维斌 市人社局局长

            茆根明 市资源规划局局长

            马贤芳 海安生态环境局局长

            许  栩 市住建局局长

            贾伯根 市建管局局长

            许祥法 市城管局局长

            崔  剑 市交运局局长

            徐海峰 市邮政管理局副局长

            陈  峰 市水利局局长

            臧  忠 市农业农村局局长

            陆秋艳 市商务局局长

            涂祖凤 市文广旅局党组书记、副局长

            吴金祥 市卫健委主任

            郁立新 海安税务局局长

            单  蓓 市行政审批局局长

            余星星 市市场监管局局长

            顾  钧 市统计局党组成员、总统计师

            陆从俊 市地方金融监管局局长

            陈兴斌 市机关事务服务中心主任

            张加勤 市残联理事长

            张长春 市供销总社主任

            周颖亚 市融媒体中心主任

           卢敏瓅  人行海安支行行长

           张海军 海安市邮政分公司总经理

           唐玉婷 国网海安市供电公司总经理

           杨晓红 中国电信股份海安分公司总经理

           徐晓军 中国移动江苏公司海安分公司总经理

           姜  政 中国联通海安分公司总经理

           郭红枫 江苏有线海安分公司总经理

           史爱猛 海安铁塔区域经理

           王鸿俊 市烟草专卖局局长

           孙海卿 南通市住房公积金管理中心海安管理部主任

 领导小组办公室设在市统计局，承担领导小组的日常工作，研究提出需领导小组决策的建议方案，督促落实领导小组议定事项，承办领导小组交办的其他事项。办公室主任由市统计局局长兼任。领导小组成员因工作变动等原因需要调整的，由所在单位向领导小组办公室备案，成员自然更替，不再另行发文。bbin宝盈国际第五次全国经济普查工作结束后，领导小组自行撤销。

附件2

海安市第五次全国经济普查领导小组成员单位职责分工和工作方式

经济普查是一项重大的国情国力调查，按照“全市统一领导、部门分工协作、区镇具体负责、各方共同参与”的原则，在市委、市政府领导下，市第五次全国经济普查领导小组负责全市第五次全国经济普查组织和实施，督促各成员单位落实职责分工，协调解决普查中的重大问题。在领导小组的统一指挥下，各成员单位根据各自职责分工，各负其责、通力协作、密切配合、信息共享，共同做好全市经普相关工作。

一、职责分工

市统计局：负责普查的具体组织实施工作；与市委宣传部配合开展普查宣传；负责制订普查工作计划和实施方案，组织实施经普试点、“两员”选聘、业务培训、单位清查、普查登记、数据汇总、质量验收、审核评估、结果发布、资料开发等经普各阶段工作；负责经济普查数据库、基本单位名录库、经普地理信息系统的建设及更新维护工作；负责对区镇和部门普查工作的督促、检查和指导工作；组织统计执法检查，受理经普工作中违纪违法行为的举报，查处经普相关的统计违纪违法案件；完成上级统计部门和市委市政府交办的其他工作任务。

市委宣传部：负责普查宣传动员方面的组织协调工作，与市第五次全国经济普查领导小组办公室（以下简称市经普办）联合制定、下发普查宣传工作方案，组织报社、广播电台、电视台、互联网等新闻媒体，分阶段、有重点、有针对性地开展普查公益宣传，协调普查信息发布工作，负责和协调文化产业，新闻出版业，电影发行放映等行业的经普有关事项。

市发改委：负责提供工业、服务业大企业大集团和龙头骨干企业培育、专精特新发展等有关行政记录信息；负责和协调工业、服务业企业等方面的经普有关事项，协同研究普查工作实施有关重大问题，利用相关渠道配合做好普查宣传和信息支持工作。

市委政法委（市社会治理中心）：协调涉及城乡社区网格化服务管理工作与智能应用平台等有关事项；组织网格化管理人员参与普查工作。

市委编办：负责提供市级机关、事业单位名录资料；协助市经普办开展全市单位清查工作，负责市级机关、事业单位清查结果的比对确认，参与清查数据的审核评估。

市教体局：负责提供本系统管理的各类单位和需在本系统登记或备案单位的名录资料，参与名录的比对工作，负责相关名录的查找与核实；参与督促、检查、指导对各类学校中与普查有关的商贸、餐饮、工业、物业管理、交通、绿化、科研、培训等法人、产业活动单位和个体经营户的清查和登记工作；组织区镇教育部门配合属地普查机构进行校区内各单位的清查、普查登记等工作，利用相关渠道做好普查宣传工作。

市科技局：负责提供高新技术企业、科技型中小企业等单位名录资料；协助开展相关单位名录的比对、查找与核实；负责和协调科技创新、高新技术产业，科学研究和技术服务业等方面的经普有关事项。

市民宗局：负责提供全市宗教场所、宗教团体、宗教工作机构等单位名录以及宗教教职人员数量等相关资料；协助开展相关单位名录的比对、查找与核实。

市公安局：负责督促公安派出机构及时受理并查处阻碍普查员实施调查、侵犯普查员人身安全的行为；负责提供保安服务单位、旅馆业单位等名录资料；协助做好娱乐场所的单位清查和普查登记工作；组织公安派出机构协助普查机构开展普查相关工作。

市民政局：负责提供全市社会团体、社会服务机构、基金会等社会组织及基层自治组织单位名录，协助开展相关比对、查找与核实工作；提供民政部门所属的婚姻、殡葬、养老服务、慈善福利机构、福利彩票销售网点单位名录等基础资料，协助开展相关比对、查找与核实工作。

市残联：负责提供全市康复辅助器具产业单位名录等基础资料，协助开展相关比对、查找与核实工作。

市司法局：负责提供律师事务所、公证处、司法鉴定所、基层法律服务所等法律服务单位名录资料；负责和协调法律服务业的经普有关事项；协助开展相关单位名录的比对、查找与核实。

市财政局（国资办）：协同领导小组做好市级普查经费预算的审核、落实到位和使用监督，保障普查工作的需要；提供行政事业单位分单位部门决算资料；提供会计师事务所、代理记账机构单位名录等基础资料。负责提供市级国有企业名录资料；提供国资监管系统企业的年报财务数据；督促市属企业履行普查义务，如实填报普查报表；协助开展国资监管系统企业普查工作。

市人社局：负责提供人社信息化平台内的各类单位名录、本系统掌握的职业培训、人力资源服务等机构名录资料；协助开展相关单位名录的比对、查找与核实；负责和协调全社会职工薪酬方面的经普有关事项。

市资源规划局：负责提供本部门所掌握的全部单位名录（含生态保护和环境治理业、土地管理业）等基础资料，协助开展相关单位名录的比对、查找与核实；负责提供国家地理信息公共服务平台“天地图”和相关技术服务；负责市基础地理信息数据与省经济普查领导小组下发的有关数据的衔接；会同市经普办做好普查区电子地图试点、培训、打印、绘制等工作。

海安生态环境局：负责提供本部门所掌握的全部单位名录等基础资料，特别是全国污染源普查中所掌握的单位情况；协助开展相关单位名录的比对、查找与核实。

市住建局：负责提供房地产开发企业资质管理信息、房屋拆迁公司、房产评估及测绘、房屋中介、市政设施管理、绿化管理、城市公园管理等单位名录以及相关业务资料,提供房地产交易合同网签备案有关行政记录信息；参与督促、检查、指导有关普查对象如实填报普查表。

市建管局：负责提供建筑业企业单位名录等相关业务资料，参与督促、检查、指导有关普查对象如实填报普查表。

市城管局：提供物业管理、环境卫生管理、城乡市容管理等单位名录以及相关业务资料；配合经普机构做好个体经营户的普查登记等相应工作；支持市、镇（区）两级经普机构通过户外广告、显示屏、张贴宣传标语等多种形式做好经济普查的宣传动员工作。

市交运局：负责提供道路运输、水上运输、装卸搬运和仓储业法人单位、产业活动单位名录资料；提供取得客运、货运资质许可的各类车辆、船舶（含挂靠运输企业的出租车、货运车辆和无挂靠的个体运输车船）及相关人员信息；提供驾驶培训学校名录资料；提供有港口经营许可证的个体户名录。协助开展相关单位名录的比对、查找、核实、认定和普查登记工作。提供邮政业务（邮政、快递业务机构、集邮市场等）单位名录基础资料。协助开展相关单位名录的比对、查找、核实、认定和普查登记工作。

市水利局：负责提供本系统掌握的各类企事业单位及水利设施等名录资料；协助开展相关单位名录的比对、查找、核实和普查登记工作；负责和协调水利管理业的经普有关事项。

市农业农村局：负责提供本部门所掌握的全部农业法人单位、产业活动单位的名录资料；对家庭农场、农民合作社等农业单位进行清查；负责和协调农、牧、渔专业及辅助性活动的经普有关事项。

市商务局：负责提供本系统掌握的商贸流通市场主体及从事融资租赁、拍卖、典当、会议展览、服务外包、电子商务等活动的单位名录资料，协助开展相关单位名录的比对、查找、核实和普查登记工作；负责和协调商贸及相关企业、租赁及商务服务业、居民服务、修理和其他服务业、商业综合体、大市场、电商平台、港澳台及外资企业方面的经普有关事项。

市文广旅局：提供各类星级酒店、A级景区、旅行社等单位名录基础资料；提供游览景区管理、广播、电视、文化艺术业、娱乐业等单位和场馆设施名录；负责和协调旅游饭店、旅行社及相关服务方面的经普有关事项。

市卫健委：负责提供各类医疗卫生机构的名录资料，协助开展相关单位名录的比对、查找与核实；参与监督、检查、指导卫生机构普查登记工作，协调医疗机构内部各类市场主体的清查和登记工作；协调医疗机构内部各类单位的清查和登记工作；负责和协调卫生行业的经普有关事项。

市税务局：提供全市纳税单位（正常户、非正常户）和个体工商户单位名录及纳税情况资料；提供全市税务师事务所名录等基础资料；提供分行业的税收综合资料；向经普机构提供个体经营户的分行业税率和纳税额，协助开展单位清查工作并对个体经营户的数据质量进行审核；协助开展相关单位名录的比对、查找与核实工作，参与清查结果的审核认定工作。

市行政审批局：提供全市政务服务管理平台、公共资源交易的相关名录资料；协助开展相关单位名录的比对、查找与核实工作。

市市场监管局：提供全市各类市场主体行政登记和年报资料；提供食品生产经营单位、零售药店名录，特种设备使用单位名录等基础资料；提供知识产权服务业单位名录和项目申报行政记录；协助开展相关单位名录的比对、查找与核实工作，参与清查结果的审核认定工作。

市金融监管局：提供全市从事证券、期货、小额贷款、互联网金融平台、地方交易场所、小额贷款公司、融资再担保、融资租赁、典当行业等单位名录基础资料。

市机关事务服务中心：提供驻市行政中心代理记账单位相关财务数据；配合经普机构做好受国资办委托所代管的国有资产店面房承租户的经普工作；配合经普机构利用市行政中心公共空间和电梯显示屏进行经普宣传。

市供销总社：提供全市供销系统单位名录等基础资料，协助开展供销系统单位普查工作。

市融媒体中心：协助开展经普公益宣传，对普查工作进展情况及重要会议、重大活动等进行宣传报道。

人行海安支行：协助开展单位清查；负责本行业普查工作。

中国邮政集团公司海安市分公司：督促所监管的邮政企业（含邮政储蓄单位）提供经济普查所需要的相关资料和数据；督促所监管的邮政企业（含邮政储蓄单位）参加经济普查机构组织的各项调查工作。

市供电公司、中国电信海安分公司、中国移动海安分公司、中国联通海安分公司、江苏广电有线海安分公司、中国铁塔股份有限公司南通市分公司海安办事处：提供本系统在海安地区的单位名录等基础资料，配合经普机构组织和指导本部门（行业）的普查工作；利用平台向普查对象推送经普公益宣传信息。

市烟草局：提供所属烟草批发、零售网点的单位名录、销售情况等基础资料。

南通市公积金管理中心海安管理部：负责提供缴纳公积金的各类法人单位、产业活动单位名录及相关公积金缴存资料。

二、工作方式

（一）不定期召开领导小组会议，听取工作进展情况汇报，研究决定普查的重大问题。

（二）普查的重大问题由领导小组会议议定，日常工作问题由领导小组办公室处理。

（三）领导小组重要文件由领导小组组长或副组长签发，一般性工作文件由市统计局局长兼领导小组执行副组长签发。

（四）普查涉及的有关政策问题需要协调的，由领导小组办公室牵头，商有关部门提出意见后，按程序报批，涉及面较大的问题须报请领导小组讨论批准。

（五）在经济普查准备和登记复查阶段，领导小组成员单位应按照分工到各区镇检查指导工作、解决问题。