为深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议和省委经济工作会议决策部署，进一步提振市场信心、稳定发展预期、优化营商环境，近日，bbin宝盈国际出台了《2023年海安市集成创新持续提升“万事好通·海心安”营商环境实施方案》（海办〔2023〕17号，以下简称《优化提升举措88条》）。
（一）出台背景
2022年以来，bbin宝盈国际扎实开展“营商环境提升年”活动，不断叫响“万事好通·海心安”服务品牌，试行并推广了一批先行突破、行之有效、广受好评的改革举措。今年，bbin宝盈国际制定出台《优化提升举措88条》，这既是贯彻落实上级重要部署的客观需要，也是系统化、规范化、制度化提升bbin宝盈国际改革经验的内在要求，更是提升城市能级和核心竞争力的必然选择。
（二）主要内容
《优化提升举措88条》共有6个部分20项细分领域。
一是打造高效便捷的政务环境。包含市场主体开办退出、工程建设项目服务、政务服务、获得用电用水用气、不动产登记、纳税、招标投标7个领域29条举措。
二是打造公正透明的法治环境。包含司法行政、法律服务2个领域14条举措。
三是打造公平竞争的市场环境。包含市场监管、知识产权创造保护运用服务、信用建设3个领域12条举措。
四是打造供给充分的要素环境。包含获得信贷、土地供给、人才保障3个领域11条举措。
五是打造亲商爱商的人文环境。包含政策服务、政企沟通、公共服务3个领域16条举措。
六是打造循环畅通的开放环境。包含跨境贸易、外汇收支2个领域6条举措。
（三）政策特色
一是实现全链服务。高位统筹“万事好通·海心安”营商环境优化提升举措88条的制定工作，汇聚40个职能部门惠企便民举措，内容丰富全面，涵盖市场主体开办、审批、管理、服务等“全生命周期”需求，提供全方位、全要素、全链条服务。比如，在企业开办阶段，推行高频行业场景“套餐办”，推动个体工商户登记业务“全城办”“家门口办”。在项目建设阶段，深化重大项目代办帮办“全流程”模式，实行项目审批“前延”服务，提供重特大项目“医保驻点”服务。在企业运行阶段，推进税费优惠直达快享，优化惠企政策平台服务功能等多项举措。在注销退出阶段，推行企业注销全链通“一网通办”，完善市场主体救治和退出机制等等。
二是突出改革创新。我们本着实事求是、追求实效的原则，在不折不扣落实南通各项工作要求的基础上，主动对标先进，勇于争创一流，大力开展bbin宝盈国际探索和突破，88条举措除落实上级相应举措外，新增bbin宝盈国际差异化改革举措36条，其中属于bbin宝盈国际首创或领先实施的举措有23条。比如，第86条“打造中欧班列通关品牌”，属于bbin宝盈国际独有，在全省、南通率先探索。我们提出支持符合条件的企业开展铁路“快速通关”业务，实现信息“多跑路”，企业“少跑腿”。全力保障中欧班列高效运行，提高铁路通关效率和便利化水平，进一步畅通bbin宝盈国际向西开放国际物流通道。
三是力求高效便捷。我们按照流程应减尽减、方式能简则简、时限能压则压的原则，深化业务流程再造，集成服务改善体验，全面推行并联审批、容缺审批等机制做法。88条举措中，涉及取消和减少办事环节、减少申请材料、压降工作时限的有近40条，所有审批事项、重点服务事项承诺时限均比法定要求有所提速。比如，第12条“推进人社公共服务就近办”，我们提出推动4大类40项社保高频服务事项下沉银行网点，让群众办事实现“就近能办”“多点可办”。第21条“推进税费优惠直达快享”，提出无风险情况下制造业纳税人留抵退税平均办理时长不超过2个工作日，其他纳税人平均不超过6个工作日。
四是注重精准惠企。在举措制定过程中，我们多次召开座谈会倾听企业意见建议，针对企业普遍反映的问题，市相关部门深入开展调研走访、专题会商，推出一系列精准惠企举措，让企业享受到实实在在的便利与优惠。比如，第25条“多点降低企业投标成本”，提出全年实现保函替代率达35%，减轻企业资金周转压力。对房建、市政项目的投标保证金，由不超过合同估算价2%调整为不超过合同估算价1%，减轻投标企业负担。第58条“强化财政金融合作产品供给”，提出全年“苏科贷”“苏质贷”“海创贷”等科技领域信贷规模达70亿元，撬动bbin宝盈国际的金融资源投向实体经济。