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打造高水平研发平台 加快推进科技强市建设

■孙祥

近年来，市委、市政府强势打造“枢纽海安、科创新城”，创新平台载体建设稳步推进。目前，建有国家工程技术研究中心1家、院士工作站3家、省企业重点实验室3家、海外研发平台1家、省工程技术研究中心75家、与国内高校院所共建的研发平台10家。在看到研发平台建设取得成绩的同时，我们也要清醒地看到与苏南地区相比仍有不足。为此，提出如下建议：

1.支持建成高水平创新平台。

推动创建一批国家级研发平台。重点围绕新一代信息技术、战略性基础材料等领域，支持企业申报创建国家企业重点实验室、国家技术创新中心等一批国家级研发平台，彰显海安的科创实力。

分类建设地方产业研发平台。通过提升校地、校企合作成效，重点打造行业龙头企业研发平台，优化整合企业研发平台，推动企业与国内一流高校院所联合共建校企研发平台。

谋划布局海外研发平台。支持企业通过收购、并购或直接投资等方式，布局海外研发平台或海外联合实验室，提升企业参与国际技术交流与合作的层次和水平。

2.支持培育高层次人才团队。

加大高层次引才引智力度。支持研发平台加大人才引进和合作力度，建设标志性人才团队。落实人才引进相关政策，为研发平台引进高层次人才提供奖补等。

发挥院士创新引领作用。引导企业加大院士引进和合作力度。支持院士与bbin宝盈国际企业建立院士工作站，促进院士团队与企业研发人员双向流动。

3.支持开展核心技术攻关。

攻克标志性核心技术。鼓励海安高水平研发平台及企业主动对接国家和省市战略布局，参与国家科技重大专项、科技创新重大项目、重点研发计划等，形成具有自主知识产权的技术和产品。

加快科技成果转化。鼓励高水平研发平台和企业联合开展技术研发，将高端先进技术引入研发平台进行孵化、工程化、产业化，推动一批创新水平高、产业带动性强、具有自主知识产权的成果转化。

创新高水平研发平台管理机制。通过创新运作模式、创新投入方式、创新管理机制，采用理事会制度，完善“出资人—理事会—院长”治理结构。

放大产业园区集聚效 应促进园区经济高质量发展

■卢兆华

近年来，市委、市政府依托现有优势企业，整合产业资源，扎实推进特色产业园区建设，产业园区发展取得了显著成绩。但与苏南等先进地区相比，仍存在不小差距。为此，提出如下建议：

1.坚持特色化发展路径，精准定位园区发展产业。牢固树立全市“一盘棋”思想，加强产业研究，统筹全市产业定位与规划，进一步加强分类指导，向特色鲜明、要素集聚、产城融合方向发展。

2.坚持产业链精准招商，培育园区发展新动能。一要强化产业链招商。项目招引要遵循发展规律，推动垂直整合、高位嫁接、招大引强。二要用好产业链“四张图”，促进产业链纵向链接、横向配套、上下游联动。三要打造产业链“链主”企业，推动优质资源向“链主”企业集聚，支持“链主”企业增资扩产、引进人才、资本运营、品牌提升。

3.坚持科技创新方向，构建园区先进制造业协同创新体系。一要以科技创新撬动企业裂变。积极争取国家级重点实验室落户海安，实现产业链关键核心技术创新突破。二要建设跨区域公共服务平台。着力打造“苗圃—孵化器—加速器—产业园”科技企业孵化培育链条。三要大力引进尖端科技人才。集聚科技型、创新型人才，为园区创新发展提供强大的智力支持和技术保障。四要运用数字赋能园区发展。提升园区智能管理水平，降低运营成本。

4.坚持顺应园区发展需求，着力破解制约难题。一要分类梳理企业需求。针对部分要素制约问题，有针对性地推动企业转型升级。二要研究企业贡献差别化激励政策。对不同评价结果的企业实行不同的用能、融资、税收等政策扶持。三要完善园区公共服务功能。加快园区生产、生活、生态功能配套建设，打造精品产业社区。

5.坚持优化营商环境，打造“万事好通·海心安”营商服务品牌。变“避责思维”为“负责思维”，把解决实际问题、发挥政策效应、建设法治政府和诚信政府做实做优做到位。强化园区项目全生命周期服务理念，对项目进展中一些“卡脖子”环节，坚持保姆式服务、清单式攻坚，合力突破项目建设的瓶颈制约，助推园区经济高质量发展。

bbin宝盈国际推动bbin宝盈国际家政服务业提质扩容的建议

■马冬花

市委十四届四次全会提出“把解决‘一老一小’问题摆在突出位置”“多措并举减轻年轻夫妇在二孩、三孩上的生育、养育、教育负担”。家政服务既是一个可以安置就业的朝阳产业，也是一项服务群众的爱心工程。为此，提出如下建议：

1.强化组织领导，走好政策落实“最后一公里”。建立由市发改委、商务局牵头的联席会议制度，制定出台符合实际的政策规定和管理规范，促进家政服务业规范有序健康发展。

2.采取支持措施，提高从业人员素质。鼓励海安中专开设家政服务与管理、养老、托育等专业，支持符合条件的家政企业举办家政服务类职业技能培训。组织实施再就业职业技能提升行动、工会技能培训促就业行动等。鼓励家政从业人员多渠道提升职业技能水平和学历层次。

3.推动转型升级，着力发展员工制家政企业。引导松散型家政企业向紧密型员工制家政企业转变。城区要结合家政服务进社区行动，推动现有员工制特征的家政企业率先发展成为员工制家政企业。

4.落实服务政策，改善家政服务人员从业环境。加强社保补贴等社会保障支持，落实家政企业吸纳就业政策措施。加强家政企业党组织和群团组织建设，优先推荐家政服务人员参加优秀党员、五一劳动奖章等评选表彰等。

5.加强平台建设，健全家政服务领域信用体系。将家政信用信息纳入“我的海安”智慧服务平台，归集bbin宝盈国际家政企业、从业人员、消费者的基础信息和信用信息，并按规定共享可公开的信用信息。探索建立家政企业和从业人员社会评价互动系统，建立家政从业人员个人信用记录注册、跟踪评价和管理制度。

6.推进服务标准化，提升家政服务规范化水平。组建市家政服务行业协会，健全家政服务标准体系，规范行业市场秩序。开展家政服务市场专项检查，规范家政服务三方权利义务关系，明确服务内容清单和服务要求。畅通“12345”市民热线平台等诉求渠道，建立家政服务纠纷常态化多元化调解机制。

赋能文旅融合新业态 打造文化产业新高地

■ 王飞

市委、市政府在《bbin宝盈国际加快建设文化强市的意见》中明确提出：在“十四五”期间，把海安建成地域文化特色鲜明、全民文化素养良好、文化事业繁荣发展、文化产业兴旺发达、文化体制更具活力，具有较强影响力竞争力的文化强市。为此，提出如下建议：

1.强化品牌塑造，建设特色化差异化文化产业项目。着力打造523文化产业园、东大街、海洋广场等文旅融合项目，在项目打造过程中，注重挖掘项目背后的文化，在设施建设、品牌运营、服务管理等各个环节中提升人文情怀，赋予海安历史和文化元素，进一步提升文旅项目的品牌化、特色化、差异化，让文旅产业成为了解海安城市文化内涵的重要平台。

2.专注活力打造，塑造时尚化网红化文旅融合项目。把握文旅市场发展趋势，针对青年人的消费特点，打造时尚化、网红化、体验化的新型文旅业态，在传统文化产业的基础上叠加旅游元素和数字技术，拉近传统文化旅游资源与青年人的距离。在旅游景区引入花鼓、龙舞等海安非遗民俗演出，在保留原汁原味的基础上，加以更现代化的艺术渲染，并以多屏直播方式进行网络传播宣传，吸引bbin宝盈国际年轻的游客。在红色场馆应用互动屏、AR游览体验场景等多媒体交互技术展现历史场景，让非遗民俗借助数字技术焕发青春。

3.聚焦人才建设，锻造年轻化专业化文化产业团队。充分认识到bbin宝盈国际文化产业人才的紧缺性、重要性，建议相关部门研究文化产业人才认定和分类标准，建立专门的文化产业人才库。依托523文化产业园、慧源泛书房等文化产业示范基地，邀请专家开展文化产业培训，加强文化产业理论知识，提升文化产业管理能力。近年来，南通理工学院海安校区和黑龙江工商学院长三角产教融合园区暨黑龙江省大学生“长三角”就业创业基地先后落户海安，建议充分挖掘两大高校的科研和人才资源，与高校建立科研创新、教育培训、学生实践等方面的合作。依托海安“人才强市36条”，面向海内外招聘文化产业高层次人才，为海安文化产业发展提供“源头活水”。

bbin宝盈国际推动农业农村碳达峰碳中和的建议

■杭星星

近年来，“碳达峰”“碳中和”已成为社会各界谈论的热点话题。农业既是温室气体排放的主要来源之一，又是可以创造碳汇的领域。近年来，bbin宝盈国际聚焦农业供给侧结构性改革，深入推进农村一二三产深度融合发展，农业绿色化发展取得一定成效，但仍有欠缺。为此，建议如下：

1.加强系统谋划，突出“苏中新鱼米之乡”建设。

围绕“苏中新鱼米之乡”建设目标，制定出台有针对性、可操作性的农业农村碳达峰实施方案。将实施方案与农业农村相关规划充分衔接，将减排固碳理念贯穿于乡村振兴的全过程，推动农业农村现代化建设的绿色转型升级，推动农业农村绿色、节能、减排、低碳方向协同发展。

2.聚焦重点领域，加快绿色低碳循环发展。

畜禽养殖方面。鼓励引导养殖场改造提升基础设施条件，提升标准化水平。推进规模养殖场生产全程机械化，加快畜牧养殖废弃物资源化利用。

种植业方面。要在强化粮食安全保障能力的基础上，推广优良品种和绿色高效栽培技术。加速有机肥替代、强化退化耕地治理等促进土壤有机质增加。

秸秆综合利用方面。依托生物质发电等项目，加快培育秸秆收储市场，持续提高秸秆收集率和收集面积，稳步推进全市秸秆机械化还田工作，实现秸秆资源的转化升值。

可再生能源利用方面。充分调动农民发展新能源的积极性，推动农林生物质直燃发电、沼气直接利用等生物质能源化利用。培育农村能源合作社等新型市场主体。

3.加强组织实施，形成狠抓落实整体合力。

大力发展以绿色低碳、生态循环为增长点的农业新产业新业态，推动大数据、人工智能等新技术与产业发展深度融合，带动农业转型升级。打造一批农业绿色低碳产品品牌，建立健全农产品碳足迹追溯体系。加大种植业与养殖业生产过程中的温室气体减排技术研究力度，为实现农业农村碳达峰碳中和提供科技支撑。探索低碳农产品、节能农产品的认证和管理，引导农业企业、经营主体强化减排固碳技术应用。

大数据赋能城乡融合 探索高质量发展新路径

■黄晓兵

党的二十大报告，擘画了城乡融合发展、推进中国式现代化建设的宏伟蓝图。着力推进城乡融合和区域协调发展，探索城乡融合高质量发展的新路径，解决发展不平衡、不充分问题，必须“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”。为此，提出如下建议：

1.大数据助推红色党建，赋能“一网统管”治理。充分发挥社会治理综合服务中心底座功能，以物联网、大数据等先进技术赋能基层社会治理，实现智能预警、自动派单、快速处置，全力打造“一线通联、一网统管、一屏全览、一体指挥”的基层社会治理新格局。

2.大数据集约服务研判，赋能矛盾纠纷化解。一是线上线下联动，矛盾“一站受理”。以“12345”热线采集群众的各类诉求，实现社会矛盾纠纷受理、筛选、调处一条龙服务。二是信息数据融合，“智慧协同”管理。将“数字化”“智能化”融入矛盾化解过程中，推进矛盾化解的闭环处置。三是动态研判分析，实现主动“预警”。通过线上平台建设，提高矛盾纠纷化解的智慧化、精细化、现代化水平。

3.大数据预测联动指挥，赋能宜居城乡监管。一是补齐关乎国家安全和民生保障的基础设施短板。完善政务服务“运管服”平台功能，全面实现“一网通办”。二是不断优化市政道路网络和交通保障设施。更新完善道路、桥梁基础设施，推进新能源汽车充电站点建设，充分发挥智能化城市交通调度监管平台作用。三是加快城市智能化设施向乡村延伸覆盖。数字化改造乡村路网、电网、水网、气网等传统基础设施，形成城乡融合发展新面貌。

4.大数据优化融合布局，赋能城乡资源集成。一是注重统筹谋划、夯实基础。坚持把城乡数字化布局作为一个整体统筹谋划，同步实施新型智慧城市和数字乡村建设。二是注重聚焦重点、精准发力。围绕产业发展、公共服务、社会治理等重点领域，突出以城带乡、城乡互动，带动乡村全面数字化转型。三是注重引领示范、以点带面。要促进智慧城市与数字乡村协调并进，实现城乡数字资源统筹配置、整合共享、功能互补，全面推动城乡融合发展出实效、见长效。

打造农产品区域公用品牌 提升农业产业核心竞争力

■费海霞

市委十四届四次全会提出，深化“五个一”产业提升工程，培育一批龙头骨干企业，推动农业一二三产融合发展。因此，在农产品品牌蓄势待发的大背景下，更需要通过创建覆盖海安全品类的农产品区域公用品牌，将本土农产品推向全国市场，实现农业提质增效，构建海安价值版图，打造县域经济发展的“海安模式”。

1.以地域特色为基础，做好品牌顶层设计。建议由政府主导，龙头企业配合，农业行业组织和农户等多个主体共同参与，以创建国家现代农业产业园为契机，做好海安农产品区域公用品牌建设规划，抓好品牌建设重点，探明品牌建设路径。

2.以产品质量为核心，健全品牌生产标准。建议农业部门分类编制《海安农产品质量技术规范》系列标准。以实施农产品“三品一标”四大行动为抓手，推进农产品质量安全建设活动，建立农产品质量可追溯信息系统。同时，指导经营主体严格把控农产品质量，树立良好品牌意识。

3.以差异发展为策略，提升品牌附加价值。建议支持天成等龙头企业，实施产品差异化战略，加大终端产品研发，抢占引领高端市场。同时，以“一村一品”创建为载体，打造一批“小而美，美而精”的特色农产品品牌，构建以区域公用品牌为龙头、五大产业为重点、地标农产品为亮点的“1+5+N”的品牌体系，不断提高产品聚合能力、品牌联动能力。

4.以宣传营销为引领，加大品牌推广力度。大力开展农产品区域公用品牌孵化、提升与整合行动，通过统一质量标准、品牌形象、产品包装，打造区域公用品牌标杆。充分运用各类媒体平台开展全方位、立体式宣传营销，运用召开专场推介会、参加展览展销活动等方式，扩大海安区域公用品牌影响力和市场辐射力。

5.以机制建设为保障，促进品牌规范运营。发挥行业协会、专业机构、高校智库、新闻媒体等作用，让bbin宝盈国际专门人员和专业人才运营管理好区域公用品牌。同时，政府要加强监管、规范和引导，建立品牌保护机制，不断推进区域公用品牌的健康发展。还要将海安农产品区域公用品牌通过平台化打造来筑巢引凤，让农产品“走出去”，把人才资金“引进来”。