根据《中华人民共和国审计法》规定，海安市审计局对海安市慈善基金会（以下简称“市慈善基金会”）2022年度慈善基金募集、管理和使用情况进行了审计。现将审计结果公告如下：
一、基本情况
市慈善基金会于2010年12月经江苏省民政厅登记成立，公开募集创设了原始基金。财务收支由市民政局代理记账，会计核算执行《民间非营利组织会计制度》。
二、审计结果及评价
（一）资产负债及净资产
截至2022年12月31日，市慈善基金会账面资产总额24906.43万元，负债总额1736.36万元，净资产总额 23170.07万元。
（二）2022年度收支及结余
市慈善基金会2022年度收入总额5693.19万元，其中接收捐赠收入3999.53万元、上级补助收入57.53万元、资金增值收益1636.13万元。
市慈善基金会2022年度支出总额2952.03万元，其中救助支出2760.9万元、业务活动支出及管理费用191.13万元(占当年支出的6.47%)。
市慈善基金会2022年度收支结余2741.16万元。
（三）慈善捐赠情况
2022年度，市慈善基金会接收的捐赠收入3999.53万元，由以下六个方面构成：
1.普通捐款1165.23万元;
2.“一日捐”活动捐款收入393.78万元，其中：市级机关136.48万元、教育系统113.28万元、卫生系统83.94万元、金融系统7.1万元、区镇干部职工捐款52.98万元;
3.村（居）慈善工作站捐款收入1746.95万元；
4.冠名捐款收入481.5万元；
5.定向捐款收入108.42万元；
6.乡村公益医疗项目收入103.65万元。
（四）慈善救助情况
2022年度，市慈善基金会积极实施慈善救助，当年救助支出2760.9万元，占2021年度收入总额2756.72万元（不包含当年进基金不得使用的1874.78万元）的 100.15 %，符合基金会章程的要求。救助支出主要用于以下四个方面：
1.市慈善基金会直接救助。
2022年度，市慈善基金会困难救助875.84万元，其中：临时特困救助32.34万元、情暖学子特困学生救助89.5万元、大手拉小手12.77万元、百户爱心助困105万元、慈善快车救助1.2万元、阳光之肾救助358万元、千户阳光救助75万元、贫困儿童大病救助8.7万元、情暖南通救助20万元、牵手助医项目7万元、定向捐款救助166.33万元。
2.拨款由部门施行救助。
2022年度，市慈善基金会拨款由部门施行救助项目费用 539.23万元，其中：慈心培训3.3万元、园丁慰藉14万元、情系低保42万元、慈善关爱10万元、爱心包裹10万元、福缘助困5万元、关爱最美环卫工人10万元、产业扶贫助学扶贫60万元、关爱侨界困难家庭10万元、一户一策微关爱10万元、低收入妇女帮扶15万元、暖冬行19.94万元、癌友之家40万元、失独家庭住院护理补贴保险5万元、情暖血友7万元、博爱送万家20万元、健康扶贫医疗救助50万元、美丽夕阳8万元、全市90周岁以上老人参保老年人意外伤害保险30万元、改善福利院老人伙食1.5万元、雅周江海志愿服务5万元、惠心行动5万元、特殊教育学校3万元、农村公益医疗项目27.62万元、跟着宏燕学雷锋5万元、慈善之声21万元、光伏帮扶97.07万元、牵头部门扶贫帮困救助4.8万元。
3.区镇慈善分会及村（居）慈善工作站施行救助。
2022年度，市慈善基金会支付各区镇慈善分会及村（居）慈善工作站救助支出1239.97万元，其中：各区镇慈善分会93.53万元、各村（居）慈善工作站1146.44万元。
4.冠名基金救助。
2022年度，市慈善基金会冠名基金救助支出105.86万元。
（五）延伸审计及抽查情况
1.区镇慈善分会。
审计延伸了角斜、白甸镇等17个区镇街道及办事处慈善分会资金使用情况，2021年底共收到市慈善基金会返还款28.82万元，2022年救助支出69.12万元（含动用历年结余资金）。
2.部分部门。
审计延伸了南通春雨居家养老服务有限公司、海安市艺海中国书画艺术品经营部、中国人寿保险股份有限公司海安支公司等3个单位组织实施的3个慈善救助项目。共收到市慈善基金会153.3万元，支出153.3万元。
（六）2021年度慈善基金审计整改情况
4个镇（街道）慈善分会救助支出未达到规定比例的问题已整改到位。
审计结果表明，市慈善基金会能认真贯彻执行《中华人民共和国慈善法》，依据基金会章程的规定积极开展慈善活动，组织企业和机关职工“一日捐”等募集活动，对社会弱势群体和困难群众进行救助，为精准扶贫、和谐社会建设作出了积极贡献。但在区镇（街道）慈善分会会计核算等方面还有待进一步规范。
三、审计发现的主要问题
个别镇慈善分会救助支出未达到规定比例。1个镇慈善分会2022年救助支出0.29万元占2021年市慈善基金会返还款2.52万元的11.51%。
对本次审计发现的问题,海安市审计局已依法进行了审计处理,要求市慈善基金会纠正整改到位。市慈善基金会已督促整改到位。此外,海安市审计局还向市慈善基金会提出了如下审计建议:
（一）进一步强化支出进度考核力度
市慈善基金会要强化对区镇（街道）慈善分会救助支出进度日常监督管理，从资金安排、救助对象确认等方面强化支出进度考核，加强责任追究，对连续两年及以上达不到支出比例的单位落实考核责任，并将考核结果运用到下一年度资金分配中。
（二）进一步规范慈善救助行为
市慈善基金会要修订完善慈善救助办法，明确资金发放规程，进一步明确基金会、区镇（街道）慈善分会及村（居）慈善工作站救助范围；建立各类受助人员数据库，防止项目间重复享受；救助支出要做到手续完善、会计报表按时报送、准确反映慈善资金收支余情况。
（三）进一步加强对慈善救助项目的监管
市慈善基金会要强化对慈善救助项目的监测和评估，建立救助项目的评估指标体系，统筹整合同类救助事项，优化慈善资源的合理配置，定期对救助项目进行监督，要求实施单位及时将受益对象的确定、救助发放的形式、救助金额等及时书面报告市慈善基金会，确保慈善救助项目的有效实施。